Ульяновская область: итоги выборов, краткий анализ

Если объективно:

1. Ульяновская область показала далеко не самый худший результат "ЕР" по стране. Позади нас около 39 субъектов РФ (среди них есть еще какие развитые и многолюдные), где "ЕР" не смогла не то что повторить процент нашего региона, но и вообще выйти за планку 40%. Даже по ПФО видно, что мы еще в больших плюсах:

Чувашская республика: ЕР=43,29%
Волгоградская область: ЕР=36,87%
Самарская область: ЕР=38,36%
Пермский край: ЕР=36,28%
Кировская область: ЕР=34,90%
Оренбургская область: ЕР=34,89%

Как итог, не правы те, кто сейчас усиленно кричит о провале "ЕР" в регионе. Как говорится, надо смотреть на картину шире.

2. "ЕР" здорово сдала в городе Ульяновске и Димитровграде. И это не наша местечковая тенденция. "ЕР" теряет крупные города во всех регионах. И на это есть вполне объективные причины. Новый городской класс, ранее аполитичный и лояльный существующей политической системе, которая обеспечивала рост его доходов и расширение режима потребления всевозможных благ вдруг проснулся, и решил заполучить в свои руки еще и "опцию" политического влияния. Это нормально и это свидетельствует о нормализации нашего общества.
Те из них, кто шли голосовать "за любую другую партию" (а выбор был небольшой - или КПРФ или СР), голосовали больше по принципу "назло маме уши отморожу", чем реально за нафталинного Зюганова и петрушечного оппозиционера Миронова. Последний вместе с ЛДПР уже согласился вступить в коалицию с "ЕР", которая и так получила контрольное большинство мест в думе шестого созыва.
Как назло, "ЕР" еще и перестала коммуницировать с городским классом: открывали газопроводы в области, сельские библиотеки посещали, больницы и т.п. Пытались охватить всех, и левых и правых...всех. Вместо того, чтобы дать партии возможность стать самостоятельным субъектом публичной политики, у нее отняли всякую возможность произнести хоть одно самостоятельное слово по какому-либо поводу. Партия большинства стала партией «бурных, нескончаемых аплодисментов».
Голос и намек городского класса услышан, пар выпущен, система осталась неизменной в итоге. Сурков - гений политического поля.
Отдельно про Ульяновск.
В принципе, а последние год команда нового мэра А.Пинкова сделала много, чтобы политизировать многие темы текущего городского хозяйственного управления. Было допущено много непростительных ошибок, результатом которых стал значительный рост протестного голосования, вот и аукнулись бордюры с сиренью, протекающие крыши, дышащий на ладан общественный транспорт, качество дорожного ремонта, ливневая канализация и многое другое. Александр Петрович смело может рассматривать результаты голосования за "ЕР" по городу как референдум о поддержке своей политики. Я бы не его месте задумался капитально.
Плюс технологические выборные вещи. Кто возглавлял городской избирательный штаб по факту, кто знает? Ответ - Михаил Сычев. Кого он привлёк в качестве основных политических технологов и "творцов" победы? Правильно - все тех же самарских горе пиарщиков. От чего потом Пинков удивлялся почему вандалы портят город и расклеивают листовки о том, что проиграет "ЕР" - уйдет Морозов - непонятно. Это же и была главная "фишка" самарских технологов, которую они смогли родить за те миллионы рублей, которые они получили за свою работу. В качестве бонуса Александр Петрович Вам еще пинок и от большого друга и младшего партнера самарской политической мысли Сергея Давыдова. Прочитайте, порадуйтесь.
В какой-то мере повторилась ситуация марта 2010, когда Павлючков провалил выборы Мэра города, свалив впоследствии всю ответственность на исполком "ЕР", который никакого отношения к работе городского штаба Павлючкова не имел.
Так что второй урок похоже дан. Будут ли наступать на грабли третий раз - не известно.

3. Вполне ясно, почему теперь весьма ангажированный "журналист" Красильников будет вертеться как уж на сковородке и делать все, чтобы в качестве основной линии интерпретации случившегося сделать виновным Силкина. Силкин и был тем человеком, который фактически изгнал самарских из региона  и простить этого они ему теперь никогда не смогут.
Отдельно о Силкине и работе штаба. Вполне понятно, что насильственный "уход" Тихонова летом этого года не был лучшим кадровым решением Морозова. Тихонов при всех его недостатках делать результат мог и умел, умел быть оперативным менеджером. У Силкина сыграть эту роль не получилось и получится не могло, он, условно говоря, человек другого уровня и соответственно компетенций. Единственным работоспособным политическим менеджером в этой ситуации оставался Травкин. Но проблема в Травкина - это проблема человека пустыни. Реальная политическая элита региона давно уже потеряла интерес в работе с этим человеком, благодаря его феерической способности "ссориться со всеми".  Одного Травкина на все выборы не хватило. При том при всем, что признанные его заслуги находятся лишь в области работы с полевой агиатцией...а она на удивление сработала в этот раз в городе очень слабо, а на селе - превосходно, отсюда и результат.

4. Проходят теперь в Госдуму от "ЕР" всего лишь два человека, Кошелев - явно в пролете. Уйдёт ли Морозов в Госдуму...по нашим ощущениям уже нет, судя по его бравым наездам на главу Инзенского района. "Уходящие" о таких мелочах не заботятся. Проблемы и у Харлова - у "СР" округ объединён с Мордовией и хватит ли ульяновских процентов полученных "на халяву" от протестного голосования города теперь - Бог знает. От КПРФ в Думу идет "изгнанный прокурор" москвич "Синельщиков", шансы Куринного - под вопросом.

Манифест молодёжи Ульяновской области

Дмитрий Ежов вот здесь бросил клич на написание манифеста молодежи Ульяновской области.
Ради спортивного интереса, и развития навыков письма решил попробовать.
Просто попытка, не большее.

Кто мы?

Мы те, кому судьба распорядилась родиться, жить и расти на этой земле. Земле славной истории, земле великих деятелей истории страны,земле широкой водной глади и необозримого пространства.
Мы не выбирали этот регион, как и он не выбирал нас. Мы его часть. Его возможное и необходимое будущее, его лицо завтра. И нам не безразлично, каким оно будет. Будущее Ульяновской области начинается сегодня, и мы не имеем права быть от него в стороне.

Зачем мы?

Мы - поколение тех, кто возьмёт в свои руки все, на что будет сила, и будет стремление. Мы - это те, чьи дети будут рождаться здесь, дышать этим воздухом, тонуть взглядом в этом небе. Мы - для того чтобы развитие не прошло мимо этой земли, ульяновского края. Мы обязаны вписать имя нашего края в историю России, и у нас это получится.

Что мы имеем сейчас?

У нас есть главное! Есть воля, разум и способность мечтать. Отражать своё "я" в конкретных делах, делающих нас как личностей, как героев собственной судьбы, собственного края.
У нас есть история, есть традиция, есть примеры. Примеры и образы людей, родившихся здесь и взрастивших в себе непоколебимую волю менять, творить, и преобразовывать. И их плоды усилий - заметил весь мир.
У нас есть слабости, есть недостатки, есть пороки. Есть страх и есть простой выход - убежать от себя, уехать, в надежде, что иные места и иная земля поменяет нас и сделает лучше. Иллюзии есть у всех и всегда. Но время понять - не место меняет человека, а человек место.
Тот кто уехал, и не вернулся, потерял все шансы оказать себе, что никакого дна нет, все возможно и все заключено только в тебе. Ульяновская область - это именно то место, где следует научиться быть собой, научиться делать по-настоящему интересное, важное и нужное дело. Созидая себя - созидать окружающее.

Чего мы хотим?

Нам не нужно пустой опеки, пустого приближения к власти, или бездумного транжирования средств на праздничное веселье.
Нам нужна внятность, нужна поистине прагматичная политика, создающая для нас мотивы, цели и образцы подражания.
Мы как никто другой не хотим жить впустую, тратить время на получение тех знаний, которые нам не пригодятся, которые устарели раньше, чем мы сели за парты аудиторий. Дайте нам возможность освоить в учёбе то, что ценится как навык, как знание, которое достойно оплачивается по его реальной цене, а не цене блата, связей и кумовства.
Дайте нам конкурентный рынок труда, где мы вправе начинать получать практический опыт с первых дней учёбы, и в дальнейшем получать работу по той специальности, которую мы получили.
Дайте нам разнообразие. Разнообразие досуга, отдыха, увлечений. К чему отдавать чиновникам решение этой части нашей жизни?
Создайте основу для наших первых шагов в семейной жизни. Для начала нам хватит развитого рынка муниципального и государственного арендного жилья по социальным расценкам.
Откройте для нас мир, новый мир знаний и опыта. Пошлите лучших из нас в лучшие учебные заведения запада и заставьте нас работать за это здесь, воплощая приобретённый багаж знаний на благо родного края.

Что мы готовы отдать?

Волю, время и терпение. Мы готовы с величайшим уважением принять от старшего поколения опыт и традицию. Мы будем достойными учениками, вы увидите.
Мы готовы поверить, что ульяновский воздух будет для нас лучше, чем пыль и газы мегаполисов, но мы хотим верить в дела, а не в декларации и декорации.
Мы готовы создавать по-настоящему работающие социальные связи и объединения. Но без координации и заданных целей и приоритетов - они ничто. Мы просим содействия и направления, вектора приложения наших усилий.

И главное!

У нас все получится. Получится найти тысячи путей к своему счастью, к своему будущему. И мы хотим верить, мы обязаны верить, что эти пути не параллельны, они пересекаются с нашей землёй, с нашим краем, с Ульяновской областью.

К теме школьного питания.

Наблюдаю, как в городе идет мощная информационная войнушка по теме школьного питания.

Сколько копий сломлено. Сколько интересов схлестнулось. Гвоздев с Эдварсом вроде заключили перемирие, взаимные претензии улеглись. Сейчас только заволжский авторитетный предприниматель А.Орлов пытается вернуться на этот рынок, откуда его мягко говоря попросили выйти (кто помнит - история с нашумевшим протухшим мясом в детском саду). Нанятые им Брагин и Миланская добросовестно отрабатывают заказ, подогревают тему в выбранном ключе.

В свою очередь, не желая политизировать тему, хочу представить на ваш суд, дорогие мои читатели блога, несколько фактов, почерпнутых мною из акта проверки Счетной палаты Ульновска Комбината школьного питания Железнодорожного района.

Всего лишь несколько фактов, документ открытый - 27 на заседании Ульяновской гордумы он лежал в папочках у все народных избранников, но в стихии баталий по поводу приватизации и трамваем ушел в тень.

Но ближе к делу. Отчет большой, 19 страниц. Что заинтересовало лично меня к примеру:

1. Чистая прибыль этого социально значимого муниципального предприятия по состоянию на 01.10.2010 г. составила 184,0 тыс. руб., что больше аналогичного периода прошлого года в 2,5 раза (9 месяцев 2009 г. – 73,0 тыс. руб.). Неплохо, да? Интересно бы знать причины такого скачка? Ведь их прибыль не что иное, как чисты отток денег из кармана родителей и бюджета, платящего за питание детей из малообеспеченных детей.

2. В школах при сборах платы за родителей напрочь нарушается закон о защите прав потребителей.   Цитирую: "Проверкой установлено, что в образовательных учреждениях сбор средств от родителей за питание производят классные руководители, и сдают ответственному за питание или непосредственно заведующему производством за фактически питавшихся детей, который сдает их (денежные средства) в кассу УМУП КШП Железнодорожного района. Факт принятия денежных средств от классных руководителей, а также от ответственной за сбор денежных средств на питание детей за родительскую плату заведующему производством УМУП КШП Железнодорожного района документально не оформлялся. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить фактически собранные средства с родителей учеников".

Потрясающе, да? Что-то там собирают что-то передают, чеков на руки родителям не дается, учета - никакого. 

3. А вернемся к прибыли. Как вы думаете, какую надбавку делает предприятие к тем продуктам, которые он закупает (по завышенным ценам, как думают многие) и потом перепродает в виде питания школьникам? Сколько? Ну 5, может 7% подумаете вы. А вот и нет. Цитирую: "Закупаемые предприятием продукты поступают на продовольственный склад. Предприятием применяются наценки в размере 50 % от первоначальной цены поступления продуктов и в размере 25 % на хлеб и хлебобулочные изделия, утвержденные ценовым соглашением, заключенным между Отделом цен мэрии г. Ульяновска и УМУП КШП Железнодорожного района от 27.08.2004 г."

Вот так вот ребята. 50% и не копейки наценка. Дети у нас - это святое, и грех не заработать.

4. Счетная палата кстати и изучила процедуры выборы поставщиков и определения лучшей цены. Никаких нарушений, читайте сами:  "При выборе поставщиков продуктов питания предприятием проводился анализ цен, ассортимента, сроков поставки и оплаты.

Проверке представлены экономические обоснования, подтверждающие целесообразность выбора конкретного поставщика продуктов питания. Проверяющим проведен помесячный анализ закупочных цен на картофель свежий и капусту белокочанную в сравнении с потребительскими ценами, предоставленными Федеральной службой Государственной статистики. В ходе проведенного анализа превышения закупочных цен над потребительскими не установлено". 

Вот вроде и все, что показалось интересным. Чисты факты. Никакой политики. Но есть повод задуматься, есть повод потребителям в лице родителей начать задавать вопросы. Фактуру дали - дело за вашей активностью.

Может перестанем плодить симулякры? Обращение к Правительству Ульяновской области.

Уважаемые руководители областных министерств! Уважаемый Губернатор Ульяновской области!

Не знаю как вы, а я вот уже очень устал от того, что меня постоянно водят за нос и пытаются убедить, что Правительство Ульяновской области заинтересовано в открытости, общественной поддержке инициатив, рождаемых вами с неимоверной частотой.

Сформулирую суть претензии:

 До настоящего времени самыми лучшими умами регионального правительства не сформирован механизм открытого обсуждения подготавливаемых и принимаемых решений. Существующие квазимеханизмы (Общественная палата, всевозможные советы, уполномоченные, блоги министров и т.п.) – не выполняют роль «обратной связи». Отдельные примеры удачного исхода есть. Но они случайны, так как не зиждутся на системном подходе, а иногда и здравом смысле.

Удобна ли сложившаяся ситуация вам, как управленцам зацикленным на текучке и оперативном реагировании на те или иные вызовы. Да, безусловно!

Вы быстро принимаете решения, находите быстрые схемы финансирования из бюджета, легко отчитываетесь ворохами официальных бумаг и дежурных пресс-релизов, лицезретее себя на проплаченных эфирах телевидения и т.п.

Есть ли эффект от подобного? Нет. Подавляющее большинство инициируемых вами проектов – отторгаются не только рядовыми жителями, но  и большинством рядовых сотрудников тех сфер, где они реализуются. Вы, как мазутная котельная, построенная во времена индустриализации – максимальное потребление ресурса при колоссальных потерях и обогреве окружающего зимнего пейзажа. Вы не достигаете никакой значимой цели, находящейся за пределами входной двери большого белого дома на площади Ленина.

Есть ли выход? Никакой одной единственной пилюли, которая все вылечит – нет, но есть внятные и простые алгоритмы, которые могут направить русло вашей энергии в действительно благодатное поле, где что-то может вырасти.

Назовем это просто – участие сторонних (для вас) людей в обсуждении, критике, и доработке ваших же решений.

Президент Медведев в своем  послании Федеральному Собранию четко сказал – все значимые законопроекты выносятся на обсуждение в Интернет. И первые, пускай и неуклюжие, шаги были сделаны – Закон о полиции и Закон об образовании были выложена на очень удобном, продуманном по интерфейсу сайте. Ради интереса – зайдите и посмотрите.

Сравните что у вас. Вот ссылка.  Зайдите – посмотрите и попробуйте с позиции стороннего человека понять что это за законопроект, что он меняет, какова его философия, почему он вообще появился и как его можно улучшить? Самим не смешно? Пустая работа. Для галочки, для отчета. Для дутых рейтингов сайтов областных администраций. Долго наверное делали, рожали идею? И все в пустоту!

Ладно, Медведев вам вроде не смог объяснить, что нужно на выходе.

Читайте отчет В.В. Путина перед Государственной Думой. Хотя лучше приведу цитату прямую:

Уже в ближайшее время Правительство как автор большинства законодательных инициатив намерено предложить новый формат разработки правовых актов. Мы хотим, чтобы граждане страны стали непосредственными участниками процесса, - и хочу с вами об этом посоветоваться, уважаемые коллеги, - для этого считаем важным предусмотреть механизмы публичного обсуждения всех социально значимых правительственных законопроектов. Процедура публичного обсуждения должна привлекать широкий круг экспертов и граждан. Сделать это можно с использованием современных информационных технологий.

Я сейчас говорил о планах в области здравоохранения. Мне казалось, что мы столько много говорим-говорим. С общественностью медицинской встречался - люди не знают. Не знают и часто ставят проблемы, которые в проекте закона уже отрегулированы. Поэтому мы предлагаем не только выкладывать в сеть Интернет текст будущих законов, но и предусмотреть возможность отбора наиболее содержательных, здравых предложений через механизмы электронного голосования. Пусть участники обсуждения сами решают, какие предложения наиболее ценными являются.

Кстати, во всех развитых странах все шире применяется концепция «открытое правительство», которая основана на вовлечении граждан в текущую работу институтов власти. И нам тоже нужно идти по этому пути - поощрять активную гражданскую работу, учитывая предложения, советы, рекомендации так называемых независимых народных экспертов. Конечно, в таких условиях будет работать сложнее, иногда даже темп будем терять, но зато качество не пострадает.

Согласитесь, раз уж Путин заговорил в таком ключе, то пора задуматься.

Я только очень вас прошу. Не поступайте сейчас так, как вы привыкли и умеете, не заводите лишнюю убогую подстраницу третьего подраздела своего правительственного сайта, где будет намертво запрятана очередная простыня текста очередного законопроекта.

Давайте по другому, вот вам четкий алгоритм действий.

1.      Создайте проектную группу специалистов и экспертов. Нормальных только, неигрушечных. Поставьте им задачу, четкую – отобрать все (в том числе и зарубежные) примеры специальных сайтов, где выкладываются проекты решений, их обоснований, аккумулируются открытые данные по их финансовому сопровождению. Такие успешно реализованные примеры есть, есть и решения, и их можно копировать. Изыщите немного денег – пригласите экспертов федерального уровня, по типу Ивана Бегтина.

2.      Попросите группу после отбора лучших практик сформулировать грамотное техническое задание для разработчиков сайта. Вынесите это техническое задание на публичное обсуждение.

3.      Раскидайте техническое задание во все программистские сообщества в стране, используйте сайт типа фриланс.ру что бы понять, а сколько на самом деле, при здоровой конкуренции заказчиков это может стоить. Обобщите предложения и сделайте шорт лист исполнителей и бюджетов – и опять таки обнародуйте.

4.      Сделав удобный, открытый сайт – найдите средства и отдайте его ведение на аутсорсинг. Вы, из своих кабинетов, с вашими подходами и традициями не сможете не в жизнь нормально сопровождать и наполнять сайт.

5.      Разработайте и примите полноценный областной регламент такой государственной услуги как «организация публичного обсуждения проектов решений и инициатив региональной власти» (если юристы ваши скажут, что такой услуги не существует – пошлите их лесом и перечитайте Путина и Медведева). В регламенте четко пропишите сроки, конкретных исполнителей передачи материалов на сайт, ответственность за то, что то или иное решение было «протащено» мимо обсуждения, введите процедуру обязательного внутреннего обсуждения поступивших вам комментариев, замечаний и предложений. Введите для себя моду отвечать и мотивировать, почему отвергается то или иное замечание или предложение.

6.      Возьмите за практику выкладывать не только текст нормативного акта, но и его обоснование, пояснительную записку, статистические выкладки, обосновывающие его целесообразность в принципе. Хватит ума – готовьте и выкладывайте концепцию.

7.      Из наиболее активных комментаторов и народных советников сформируйте пул адекватных экспертов, введите их обязательное участие в стадиях подготовки решений (что бы на обсуждение не выносить то, что заранее воспринимается как бред). 

В принципе для начала все, может попробуем? Или будем продолжать ерундой заниматься и отписываться в блогах по шаблону: "вот у нас какой проект хороший, что посоветуете?"

Оценим деятельность Ульяновских министров?

Правительство Ульяновской области, как и все остальные, очень не любит открытость.

Последний яркий пример - опрос на сайте ulgov.ru о качестве работы ульяновских министров.

Все они сейчас находятся в подвешенном состоянии, с приставкой и.о. И опрос пользователей сети мог бы составить объективную картину их общественной поддержки среди активных пользователей интернета.

Проголосовать вы можете, и только один раз (со своего айпи), но вот увидеть результаты - нет. Видимо побоялись сделать открытым эти оценки, видимо - они не настолько объективны.

Идея сама по себе очередной раз профанировалась.

Хотя на сегодняшний момент проголосовавших уже за четвертую тысячу. Было бы крайне интересным увидеть воочию как распределились оценки.

Этот пост - официальное обращение к Губернатору Сергею Морозову.

Продемонстрируйте открытость  - откройте результаты опроса. Зачем бояться. и главное кому и кого?

Обращаюсь к Диме Ежову - разместить этот пост на улпрессе на один день.

Многие узнают об опросе и проголосуют.

Многие присоединяться к обращению к Морозову об открытии результатов голосования.

Многие в комментариях дадут свою краткую оценку деятельности того или иного министра.